環(huán)評(píng)區(qū)域限批、約談、通報(bào)等多種手段強(qiáng)力推進(jìn)

      “江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)企業(yè)眾多，每年工業(yè)固廢產(chǎn)生量高達(dá)1億噸以上，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量近年來快速增加，污染防治壓力很大。中央環(huán)境保護(hù)督察組在江蘇督察時(shí)提出，全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足，部分區(qū)域危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。”5月中旬，江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心主任顧明事接受記者采訪時(shí)坦言。

　　根據(jù)督察意見及省委省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，江蘇以問題為導(dǎo)向，通過規(guī)劃引導(dǎo)、資金扶持、約談、通報(bào)、區(qū)域限批、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)等多種措施、手段，強(qiáng)力推進(jìn)、督促各地加快危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，及時(shí)安全處置危險(xiǎn)廢物，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2017年底，全省危險(xiǎn)廢物處置能力將力爭增長20%以上。

　　去年4月，經(jīng)過集中督查，省環(huán)保廳對(duì)淮安、徐州、江陰、太倉和昆山等五市印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的函》，要求盡快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)。

　　整改令下達(dá)，看執(zhí)行！截至去年10月底，江陰、昆山兩市的危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)仍未達(dá)到省環(huán)保廳規(guī)定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展要求。12月份，省環(huán)保廳印發(fā)《對(duì)江陰、昆山市實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批的函》，實(shí)施對(duì)兩市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行區(qū)域限批。限批期間，全省各級(jí)環(huán)保部門暫停江陰、昆山兩地區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批（危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目除外）。

　　實(shí)行區(qū)域限批后，江陰市委、市政府高度重視，多次召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等進(jìn)行專題研究，著力協(xié)調(diào)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。今年4月，江陰市危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋處置項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分別拿到《建筑工程施工許可證》和《土地使用證》，滿足解限要求。今年5月，環(huán)評(píng)限批正式解除。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過區(qū)域環(huán)評(píng)限批，壓緊責(zé)任鏈條，將保護(hù)環(huán)境“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系傳導(dǎo)至地方政府，倒逼地方盡快提升危險(xiǎn)廢物處置能力，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰、可持續(xù)發(fā)展。

　　我省把大幅提升危廢處置能力和水平作為重要整改內(nèi)容，督促各地加快建設(shè)一批集中處置項(xiàng)目，全面推進(jìn)現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危廢技術(shù)。今年，我省將力爭新增危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力15萬噸/年，在全省建成2-3個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目。與此同時(shí)，鼓勵(lì)各地引進(jìn)超臨界水氧化、等離子等更清潔的處置技術(shù)，形成與焚燒、填埋傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，為危險(xiǎn)廢物安全處置提供新途徑。

　　在集中整治危廢貯存問題方面，我省將開展全省危險(xiǎn)廢物貯存情況排查，制定實(shí)施“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”三年行動(dòng)方案，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、超期貯存嚴(yán)重且無安全處置途徑的企業(yè)，督促地方依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，對(duì)部分化工企業(yè)關(guān)停。

　　記者采訪中了解到，為形成管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的危險(xiǎn)廢物處置體系，江蘇環(huán)保廳對(duì)在2016年底前未完成整改的已建落后焚燒處置設(shè)施，一律不再受理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可的到期換證申請(qǐng)，共有14個(gè)焚燒處置設(shè)施進(jìn)入“黑名單”，共淘汰落后的處置能力8.9萬噸。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理，嚴(yán)格涉危工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，依法從嚴(yán)從快打擊危廢非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。建立危廢規(guī)范化管理省級(jí)抽查、市級(jí)巡查、縣級(jí)檢查的“三級(jí)聯(lián)查”機(jī)制，將檢查考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系。全面取消危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)，推行危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告制和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源作用，促進(jìn)現(xiàn)有集中處置設(shè)施在省內(nèi)共享。

　　省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙坦言，全省將從解決當(dāng)前危廢管理存在的突出問題入手，堅(jiān)持“督企、督政”并重，堅(jiān)持“技防、人防”協(xié)同，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改和“263”專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，持續(xù)提升全省危險(xiǎn)廢物污染防治水平。